Proyectos de Inversión Pública (SNIP)Ing. Juan Carbonel V.centro de investigación y (más)
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Proyecto de Inversión Publica
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Pobreza y Desarrollo * Pobreza: carencias materiales (NBI)
Acceso a servicios básicos: agua y (más)
Pobreza y Desarrollo * Pobreza: carencias materiales (NBI)
Acceso a servicios básicos: agua y desagúe, electricidad, alimentación y gasto pér-cápita
* En Peru, pobreza se redujo de 54.4% a 36.2% (entre 2001-2008-INEI)
* Línea de pobreza: urbano (S/.240/mes); rural (S/.171/mes).Distritos 1832 (10% por encima línea pobreza)
* PBI percápita es de USD 4,452 (2008) estando por encima sólo de Ecuador, Paraguay y Bolivia
(menos)
Pobreza y Desarrollo * Pese a que han mejorado los indicadores, aún son preocupantes los aspectos (más)
Pobreza y Desarrollo * Pese a que han mejorado los indicadores, aún son preocupantes los aspectos de desigualdades, distribución de ingresos y calidad de vida.
* Es imprescindible una verdadera política de focalización de la inversión social con garantía de sostenibilidad. (menos)
¿Cómo reducir la pobreza? 1. Manejo responsable de la gestión pública
2. Políticas fiscales (más)
¿Cómo reducir la pobreza? 1. Manejo responsable de la gestión pública
2. Políticas fiscales sanas
3. Planificación económica coherente
4. Reducción de corrupción e inseguridad
5. Desarrollo de proyectos de inversión sostenibles y
rentables
6. Promoción del empleo
7. Educación y capacitación de calidad
(menos)
Proyecto de Inversión Pública Toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o (más)
Proyecto de Inversión Pública Toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de B/S, cuyos beneficios se generen durante la vida útil del PIP y estos sean independientes de los otros PIP.
* Los gastos de operación y mantenimiento
* La reposición de activos que:
a. Se realice a un PIP declarado viable
b. Esté asociada a la operatividad de las instalaciones
, físicas para funcionamiento de la entidad
c. No implica ampliación de la capacidad para provisión de
servicios
(menos)
Estadísticas SNIP * PIP viables: 106,059 (18.05.2010)
* Rechazados: 3,854
* En proceso: (más)
Estadísticas SNIP * PIP viables: 106,059 (18.05.2010)
* Rechazados: 3,854
* En proceso: 10,900
* Total. 120,813
* Inversión x 1000 (2009): S/. 36,721,658
* Inversión por PIP: 1,458
* Transportes: 2,152,624,116 (183 PIP)
* Defensa: 1,099,645,722 (41 PIP)
* Agricultura: 504,170,187 (1,228 PIP)
* Energía y Minas: 479,621,123 (107 PIP)
* Salud: 359,349,337 (82 PIP) (menos)
Importancia del SNIP * Es una ley
* Proporciona una metodología y procedimientos para formular, (más)
Importancia del SNIP * Es una ley
* Proporciona una metodología y procedimientos para formular, evaluar y gestionar PIP
* Permite una mejor asignación de fondos públicos
* Permite una mejor planificación del desarrollo
* Evita la duplicidad de proyectos
* Mejora la sostenibilidad de los PIP
(menos)
Aspectos Críticos del SNIP * No hay un adecuado control
* Decisión política vs. Decisión (más)
Aspectos Críticos del SNIP * No hay un adecuado control
* Decisión política vs. Decisión técnica
* Algunos parámetros desactualizados
* No hay evaluación ex post
* Capacitación en SNIP limitada
* Presupuesto limitado para estudios
* No hay homogeneidad de criterios
(menos)
Normatividad del SNIP 1. Normatividad general del SIP
* Ley Nº 27293 y su Reglamento
(más)
Normatividad del SNIP 1. Normatividad general del SIP
* Ley Nº 27293 y su Reglamento
* Directiva general del SNIP
* Otros dispositivos por tipo de PIP
2. Financiamiento de proyectos públicos
* Cooperación internacional
* Fondos concursables
3. Normatividad ambiental
* Instrumentos de GA legales y técnicos
(menos)
Normatividad General del SNIP Objeto de la Ley 27293
Optimizar el uso de recursos públicos (más)
Normatividad General del SNIP Objeto de la Ley 27293
Optimizar el uso de recursos públicos destinados a inversión, estableciendo principios, procesos, metodologías y normas técnicas.
Aplicación
* Entidades y empresas del sector público
* GN, GR, GL y entidades públicas
* Obligatoriedad a nivel del perfil
Principios
Economía, eficiencia y eficacia (menos)
Normatividad General del SNIP Objetivos del SNIP
* Aplicación del ciclo del PIP
* (más)
Normatividad General del SNIP Objetivos del SNIP
* Aplicación del ciclo del PIP
* Fortalecimiento de la capacidad de planeación
* Generación de condiciones para elaborar
planes de inversión > 3 años
* Mejorar la operatividad del Sistema
Fase de preinversión: BdP
Fase de inversión: SOSEM (menos)
Atribuciones de DGPM * Emitir directivas que regulan el ciclo del PIP
* Aplicación del ciclo (más)
Atribuciones de DGPM * Emitir directivas que regulan el ciclo del PIP
* Aplicación del ciclo del PIP
* Acordar con entidades especializadas la evaluación de PIP
* Declarar viabilidad de PIP con endeudamiento externo pudiendo delegar esta atribución
* Promover la capacitación para elaborar PIP
* Seguimiento de los PIP
* Establecer niveles mínimos de estudios para declarar viabilidad del PIP
* Efectuar evaluaciones muestrales anualmente
(menos)
Atribuciones de OPI * Evaluar y declarar viable el PIP o programa
* Responsable del (más)
Atribuciones de OPI * Evaluar y declarar viable el PIP o programa
* Responsable del cumplimiento de normas técnicas, procedimientos y metodologías
* Proponer ante el OR la priorización de PIP
* Solicitar opinión técnica a la DGPM y la información necesaria a UF y UE del PIP
* Seguimiento de los PIP verificando cumplimiento del SNIP y la ejecución física y financiera
* Elaborar y someter ante el OR el PMIP
(menos)
Atribuciones de UF * Elaborar los estudios de preinversión en concordancia con Lineamientos de (más)
Atribuciones de UF * Elaborar los estudios de preinversión en concordancia con Lineamientos de Política del Sector, Plan Estratégico Institucional y Plan de Desarrollo Concertado
* UF de GR/GL sólo puede formular PIP que se enmarquen en competencias de su nivel de gobierno.
* Efectuar coordinaciones para evitar duplicidad de PIP
* Cuando financiamiento de gastos O&M sea de cargo de entidad diferente a la de UF, solicitar la opinión favorable de dicha entidad (menos)
Empresas pertenecen a varios GR/GL * La evaluación y declaración de viabilidad es realizada por (más)
Empresas pertenecen a varios GR/GL * La evaluación y declaración de viabilidad es realizada por el área de empresa designada por acuerdo del órgano donde están representados los propietarios o administradores.
* Asimismo, será para autorización de elaboración de expediente técnico o estudios de definitivos detallados, así como la ejecución de PIP declarados viables.
(menos)
Responsabilidades * Toda información que presentan los órganos del SNIP tiene carácter de DJ y (más)
Responsabilidades * Toda información que presentan los órganos del SNIP tiene carácter de DJ y se sujetan a responsabilidades y consecuencias legales correspondientes.
* Está prohibido el fraccionamiento del PIP bajo responsabilidad de la UF.
* El incumplimiento del SNIP será informado a la Contraloría General de la República. (menos)
Incorporación de GL * Tener acceso a Internet
* Compromiso de apoyar la generación y (más)
Incorporación de GL * Tener acceso a Internet
* Compromiso de apoyar la generación y fortalecimiento técnico de capacidades de PIP
* Contar en presupuesto institucional en Grupo Genérico de Gastos- 2.6 Adquisición de Activos No Financieros un monto > S/. 4 millones
* La incorporación se hace vía resolución de la DGPM (menos)
Programa de Inversión * Ser una intervención limitada en el tiempo
* Se propone como solución (más)
Programa de Inversión * Ser una intervención limitada en el tiempo
* Se propone como solución a uno o varios problemas
* Los PIP aunque mantienen capacidad de generar beneficios independientes, se complementan en la consecución del objetivo
* Se sujeta a fase de preinversión del PIP
* Declaración de viabilidad abarca la declaración de viabilidad de sus componentes (menos)
Conglomerado * Ser de pequeña escala
* Similares en cuanto a diseño, tamaño o costo unitario
* (más)
Conglomerado * Ser de pequeña escala
* Similares en cuanto a diseño, tamaño o costo unitario
* Enmarcarse en políticas establecidas en el Plan Estratégico
* Corresponder a una misma función y programa
* La intervención a realizar esté orientada a lograr el mismo objetivo (menos)
Declaración de Viabilidad * No se trata de un PIP fraccionado
* UF y OPI tienen competencias (más)
Declaración de Viabilidad * No se trata de un PIP fraccionado
* UF y OPI tienen competencias legales para ello
* Los estudios deben respetar los parámetros y normas técnicas
* PIP no están sobredimensionados respecto a la demanda
* Los beneficios no están sobreestimados (menos)
Montos y plazos de evaluación * PIP Menor < S/. 1.2 millones (10 d.h)
* Perfil < S/. 6 (más)
Montos y plazos de evaluación * PIP Menor < S/. 1.2 millones (10 d.h)
* Perfil < S/. 6 millones (20 d.h)
* Pre factibilidad < S/. 10 millones (30 d.h)
* Factibilidad > S/. 10 millones (40 d.h)
* Términos de referencia estudios de preinversión (15 d.h) (menos)
Verificación de Viabilidad Es la evaluación realizada en fase de inversión para constatar su (más)
Verificación de Viabilidad Es la evaluación realizada en fase de inversión para constatar su viabilidad, debido a que de manera excepcional han ocurrido cambios en condiciones o parámetros que sustentaron viabilidad.
MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
* Aumento de metas asociadas a capacidad de producción de servicios o metrados
* Cambios en tecnología de producción (menos)
Verificación de Viabilidad MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
* Incremento o reemplazo de componentes (más)
Verificación de Viabilidad MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
* Incremento o reemplazo de componentes del PIP
* Cambios de alternativa de solución por otra prevista en el estudio de preinversión
* Cambios de localización geográfica dentro del ámbito del PIP
Cambios en modalidad o plazo de ejecución del PIP
MODIFICACIONES SUSTANCIALES
* Cambios de alternativa de solución por otra no prevista en el estudio de preinversión
* Cambios del ámbito de influencia del PIP
* Cambios en el objetivo del PIP
(menos)
Verificación de Viabilidad 1. Inversión incrementa < 10% debido a actualización de precios o MnoS
(más)
Verificación de Viabilidad 1. Inversión incrementa < 10% debido a actualización de precios o MnoS
* No es necesaria la VV, siempre que PIP sea rentable
2a. A causa de MnoS, inversión incrementa entre 10 y 30%
2b. Si PIP pierde alguna condición necesaria para su
sostenibilidad
2.c Se suprimen metas asociadas a capacidad de
producción del servicio o componentes, aunque la
inversión no varíe
* Debe realizarse la VV del PIP
(menos)
Delegación de Facultades Delegar a GR/GL para declarar viabilidad de PIP que se financien con (más)
Delegación de Facultades Delegar a GR/GL para declarar viabilidad de PIP que se financien con endeudamiento interno. Debe cumplir con:
* Monto de inversión < S/. 10 millones
* Se enmarquen en competencias de GR/GL
* Haya sido formulado por UF del propio GR/GL
Delegar en Jefes de UE declaración de viabilidad de PIP como conglomerado expresamente autorizado por DGPM con recursos internos y externos que conlleve aval del Estado (menos)
Normatividad vinculada a SNIP Ley del Presupuesto del Sector Público 2010 (Ley 29465)
Ley de (más)
Normatividad vinculada a SNIP Ley del Presupuesto del Sector Público 2010 (Ley 29465)
Ley de Contrataciones del Estado (DL Nº 1017)
Ley Marco de Asociaciones Público Privadas (DL 1012 y modificatorias DL 1016)
(menos)
Cooperación Técnica Internacional Resol. Directoral Ejecutiva Nº 126-2004-APCI-DE
Establece (más)
Cooperación Técnica Internacional Resol. Directoral Ejecutiva Nº 126-2004-APCI-DE
Establece procedimiento para el acceso a la CTI, señalando que en caso de PIP, conglomerado o programa de inversión, se debe adjuntar a la solicitud de CTI no reembolsable, el estudio de preinversión y copia de la declaración de viabilidad.
(menos)
FONIPREL Fondo de Inversión Pública Regional y Local
Ley Nº 28939 crea el FONIPREL en su art. 4, (más)
FONIPREL Fondo de Inversión Pública Regional y Local
Ley Nº 28939 crea el FONIPREL en su art. 4, inciso c)
Finalidad. Ley Nº 29125
El cofinanciamiento de PIP de GR/GL, incluyendo estudios de preinversión, orientados a reducir las brechas de provisión de servicios e infraestructura básicos, que tengan mayor impacto en la reducción de la pobreza. (menos)
FONIPREL Destino de recursos
Servicios de salud básica
Desnutrición infantil
Educación (más)
FONIPREL Destino de recursos
Servicios de salud básica
Desnutrición infantil
Educación básica
Infraestructura vial y agrícola
Saneamiento
Electrificación y telecomunicación rural
Desarrollo de capacidades para gestión integral de cuencas
(menos)
Gestión Ambiental Normas legales sobre materia ambiental:
Normas sobre protección de los (más)
Gestión Ambiental Normas legales sobre materia ambiental:
Normas sobre protección de los recursos
naturales
Normas sobre protección del patrimonio cultural
de la Nación
Normas sectoriales
Normas sobre gestión de los residuos sólidos
Normas sobre los GR y GL
Normas sobre LMP (menos)
Gestión Ambiental Estudios de Impacto Ambiental (EIA)
Programa de Adecuación y Manejo (más)
Gestión Ambiental Estudios de Impacto Ambiental (EIA)
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental
Auditorias Ambientales
Programas de Monitoreo Ambiental
Planes de Remediación Ambiental
Planes de Descontaminación
Planes de Restauración Ambiental
Plan de Compensación y Reasentamiento Involuntario (PACRI)
Programa de Comunicación social
Evaluación Ex Post (menos)
Normatividad Ambiental Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (Ley 27446)
Ley (más)
Normatividad Ambiental Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (Ley 27446)
Ley General del Ambiente (Ley 28611)
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley 28245) y Reglamento
Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Ley 29325)
(menos)
Normatividad Ambiental Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)
Sistema creado (más)
Normatividad Ambiental Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)
Sistema creado para la identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de IA(-) derivados de acciones humanas expresadas por proyectos de inversión
Categorización de los proyectos: Categoría I -Declaración IA; Categoría II-EIA semidetallado y Categoría III-EIA detallado
(menos)
Normatividad Ambiental Los proyectos que impliquen reasentamientos, desplazamientos o reubicación (más)
Normatividad Ambiental Los proyectos que impliquen reasentamientos, desplazamientos o reubicación de poblaciones, serán clasificados en categoría III.
No podrá iniciarse la ejecución de proyectos, si no cuentan previamente con la Certificación Ambiental
Se sujetan a la evaluación ambiental los proyectos que sean susceptibles de generar IA(-) significativos señalados en Listado (anexo II), así como las modificaciones, ampliaciones o diversificación
(menos)
Normatividad Ambiental Para valorizar económicamente el IA en los estudios ambientales debe (más)
Normatividad Ambiental Para valorizar económicamente el IA en los estudios ambientales debe considerarse el daño ambiental generado, el costo de mitigación, control, remediación o rehabilitación ambiental que sean requeridos, así como el costo de las medidas de manejo ambiental y compensaciones que pudieran corresponder. (menos)
Normatividad Ambiental Ley General del Ambiente
La GA tiene como objetivos prioritarios prevenir, (más)
Normatividad Ambiental Ley General del Ambiente
La GA tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradación ambiental. Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de mitigación, recuperación, restauración, rehabilitación o reparación, si no es posible, a la compensación de daños generados
Toda persona, natural o jurídica, pública o privada, debe asumir el costo de los riesgos o daños que genera sobre el ambiente, bajo el principio de contaminador-pagador
(menos)
Normatividad Ambiental Ley General del Ambiente
Toda actividad humana que implique construcciones, (más)
Normatividad Ambiental Ley General del Ambiente
Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, está sujeta al SEIA
Los proyectos a nivel de pre y factibilidad y estudio definitivo, cuya ejecución puede tener IA, deben considerar los costos necesarios para preservar el ambiente de la localidad en donde se ejecutará el proyecto y de aquellos que pudieran ser afectados (menos)
Ciclo del Proyecto
Procedimientos y Procesos FASE DE PREINVERSION
* Luego de terminado un PIP, UF debe registrarlo en (más)
Procedimientos y Procesos FASE DE PREINVERSION
* Luego de terminado un PIP, UF debe registrarlo en el BdP como requisito previo a la evaluación del mismo
* Culmina con la declaración de viabilidad
* Viabilidad es un pre requisito para fase de inversión (menos)
Contenido del PIP NOMBRE DEL PROYECTO UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA PARTICIPACIÓN DE LOS (más)
Contenido del PIP NOMBRE DEL PROYECTO UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS MARCO DE REFERENCIA MÓDULO IAspectos Generales DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS OBJETIVOS DEL PROYECTO ARBOL DE MEDIOS Y FINES ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN MÓDULO IIIdentificación HORIZONTE DE EVALUACIÓN ESTUDIO DE MERCADO DEL PROYECTO INGENIERIA DEL PROYECTO COSTOS A PRECIOS DE MERCADO BENEFICIOS A PRECIOS DE MERCADO FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO MÓDULO IIIFormulación EVALUACIÓN A PRECIOS DE MERCADO COSTOS A PRECIOS SOCIALES EVALUACIÓN A PRECIOS SOCIALES ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL MARCO LÓGICO MÓDULO IVEvaluación (menos)
Procedimientos y Procesos FASE DE INVERSION
* Comprende la elaboración del estudio definitivo o (más)
Procedimientos y Procesos FASE DE INVERSION
* Comprende la elaboración del estudio definitivo o expediente técnico y la ejecución del PIP
* UE debe informar a OPI que evaluó PIP y a DGPM cualquier modificación del PIP durante la fase de inversión que pudiera afectar su viabilidad
* UE en coordinación con OPI es responsable de la evaluación ex post del PIP que ejecuta. (menos)
Estudio Definitivo * Debe ceñirse a parámetros bajo los cuales fue declarado viable y observar el (más)
Estudio Definitivo * Debe ceñirse a parámetros bajo los cuales fue declarado viable y observar el cronograma de ejecución del estudio de preinversión
* Culminado estudio definitivo, la UE informa a OPI el Informe de Consistencia (Formato SNIP 15) que registra en el BdP en 3 días: inversión, plazo y modalidad de ejecución y fórmula de reajuste de precios (menos)
Ejecución del PIP * Cronograma de ejecución de acuerdo a lo previsto en estudio de preinversión
* (más)
Ejecución del PIP * Cronograma de ejecución de acuerdo a lo previsto en estudio de preinversión
* Durante la ejecución, la UR deberá supervisar el avance del mismo, verificando que se mantengan las condiciones y parámetros establecidos en el estudio definitivo
* DGPM y OPI deben deben realizar el seguimiento de las metas físicas y financieras del PIP (menos)
Evaluación Ex post * La evaluación ex post de perfiles puede realizarla una agencia independiente (más)
Evaluación Ex post * La evaluación ex post de perfiles puede realizarla una agencia independiente u órgano distinto de la UE que pertenezca al propio sector, GR/GL., sobre una muestra representativa de PIPs cuya ejecución haya terminado
* En todos los casos, la evaluación ex post de un PIP no termina hasta la conformidad de la DGPM, de la evaluación efectuada. (menos)
Recomendaciones * PIP relacionados a planes estratégicos
* Proyectos viables: técnica, (más)
Recomendaciones * PIP relacionados a planes estratégicos
* Proyectos viables: técnica, económica, ambiental,
institucional y socialmente
* Mayor impacto en menor tiempo
* Decisiones basadas en aspectos técnicos y
económicos más que en la voluntad política
* Control del seguimiento y evaluación ex post
* Sanciones a violadores del SNIP (menos)
Reflexiones Finales *Para alcanzar un país éticamente rentable se debe reducir la pobreza y las (más)
Reflexiones Finales *Para alcanzar un país éticamente rentable se debe reducir la pobreza y las desigualdades para hacer una sociedad justa y equitativa y en donde la capacitación es el principal motor del cambio*
“Alimentar la mente para combatir el
hambre y la pobreza”
MUCHAS GRACIAS!
jucavapro@gmail.com (menos)
ESPECIES DE NUESTRA FAUNA
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Beneficios
Incluye 04 Líneas telefónicas.
04 equipos telefónicos en calidad de comodato. (más)
Beneficios
Incluye 04 Líneas telefónicas.
04 equipos telefónicos en calidad de comodato. Incluye gratis
Instalación de las líneas telefónicas.
Cero renta Básica.
Servicio de identificación de llamadas.
Conferencia tripartita.
Configuración de Hunting.
Los minutos On-net locales consumidos no serán descontados de la bolsa de minutos multidestino del plan y/o bolsas adicionales contratadas.
UPS en calidad de comodato.
* Posibilidad de traslado de líneas sin cambio de numeración. (menos)
Observaciones:
Es necesario escoger una o mas Bolsas que superen el importe de S/. 250.
Es (más)
Observaciones:
Es necesario escoger una o mas Bolsas que superen el importe de S/. 250.
Es necesario tomar una Bolsa de Fijos Locales.
Propuesta Tentativa por Sede (04 Líneas):
Bolsa de 5,000 Minutos a Fijos Locales: S/. 251.69 CENTRAL VIRTUAL
Comunicación ilimitada Gratis entre anexos dentro de la misma sede o con mas sucursales en la misma ciudad del mismo cliente.
Llamadas gratuitas entre anexos ubicados en una misma sede.
Incluye servicio de Call Transfer
Call Pick up (menos)
Es posible elegir cualquiera de estas Bolsas.
Todos los Precios mostrados incluyen el IGV.






